工商時報【蕭麗君】

■歐洲財政惡化,讓退休金計畫成為諸多國家拿來開刀的標靶。這也導致因經濟不佳,被迫縮衣節食的歐洲高齡者,往後日子更為難過。

■In Europe, the push for higher retirement ages represents a dramatic rewrite of the continent's postwar social compact, and measures that keep people working longer could prove one the most significant social legacies of the debt crisis.

歐洲財務吃緊,迫使多國政府改革退休金制度,包括提高法定退休年齡。這也引發部分高齡者的日子更加難過,因為他們勞苦一生,原本應享有的退休福利將往後遞延。

60歲的迪維塔(Vincenzo Di Vita)在義大利郵局任職近40年後,去年底決定辦理優退。他原本計畫舉辦盛大的慶祝派對,但不久卻情勢逆轉,發現他沒有這筆閒錢舉辦派對。

照理說,迪維塔在優退後,將可領到一筆不錯的資金,足以支撐他到62歲的退休年齡,之後再續領政府退休金過日。不過這段期間,義大利總理蒙迪卻宣布撙節方案以刪減公共支出。其中1項重大變革,就是把法定退休年齡從62歲提高到65歲。

高齡者 苦等退休金

這也意味迪維塔不只工作沒了,還要擔心優退金用完後日子如何過?

他的困境其實也反映現今在義大利38多萬人遭遇的命運,外界把他們稱為esodati。他們的處境目前已成為義國爭辯撙節方案是否過頭的熱門議題。

esodati為英文的「exodus」,是指接受優退計畫的高齡勞工。他們通常是因應企業整頓,以及為加速企業新陳代謝,同意提早退休,把位置讓出的時代產物。

不過在歐洲多國面臨不斷膨脹的赤字與債務,而被迫勒緊腰帶度日時,龐大的退休金支出也再度成為這些國家鎖定的改革目標。國際貨幣基金(IMF)曾經指出,提高退休年齡有助減緩因為人類壽命延長而導致的財務重擔。

目前在經濟合作暨發展組織(OECD)成員國當中,超過5分之4國家正延長退休年齡,或是打算跟進。其中包括義大利、西班牙、希臘與愛爾蘭等14國,他們計畫在2050年把退休年齡延到介於67到69歲間。

全力推動把退休年齡提高,代表歐洲戰後的社會生態正大幅蛻變,不過在同時也引發高度政治風險,因為歐洲是全球最多老年人口集中的地區。

民怨沸騰 走上街頭

希臘曾在兩年前,因為當時政府同意接受撙節計畫,包括提高退休年齡,來交換1,500億歐元紓困金,結果引發民怨沸騰,甚至走向街頭示威抗議。

西班牙前總理羅里奎茲也在甘冒眾怒下延長退休年齡,導致他的政治生命在去年宣告結束。法國前總理薩科吉則是支持把退休年齡從60歲提高到62歲,導致全國大罷工。

即使是在歐洲經濟體質較優的國家,也已經把退休年齡提高。例如德國、丹麥與英國都已採取行動削減退休金支出。

義大利過去是歐洲福利最優渥的國家之一。在撙節方案尚未實施前,該國政府花費相當於經濟產能約25%在社會福利,其中有14.1%用在退休金。該數據是OECD會員國當中最高。相較之下,美國只有6%,至於OECD國家平均比率則為7%。

面臨這些高齡者遭遇的問題,蒙迪深感同情,卻無力提出解決方案。他上月在Bologna的論壇中表示,「我對它(撙節方案)所造成的社會不滿感到抱歉」,他說「我們在不人性的經濟情勢下,面臨實際的人類問題。」

現年56歲的Alitalia航空公司前任經理卡福拉哀怨的說,他現在連配一副眼鏡都沒有錢。想到往後還有好幾年難過的日子,他現在唯一希望是能找到一份工作,即使當服務生都好。

他嘆氣說,「我現在終於了解那些想要自殺的人了!在遭遇這樣的處境,你的世界也已在崩潰。」

 

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